W dniu 22 października Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej („TSUE”) wydał precedensowe orzeczenie w sprawie Kolin Inşaat Turizm Sanayi ve Ticaret (C-652/22 – „wyrok w sprawie Kolin”). Ma ono kluczowe znaczenie dla wykonawców uczestniczących lub zamierzających uczestniczyć w rynku zamówień publicznych Unii Europejskiej, którzy pochodzą z krajów spoza UE nie będących stronami umów międzynarodowych z UE. Trybunał uznał, że Wykonawcy z państw trzecich, które nie zawarły z Unią umowy międzynarodowej dotyczącej zamówień publicznych, nie mogą powoływać się na zasadę równego traktowania w tej dziedzinie.
Chorwacki podmiot zamawiający wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na budowę obiektów infrastruktury kolejowej łączącej dwie położone w Chorwacji miejscowości. Kolin Inşaat Turizm Sanayi ve Ticaret (Kolin), spółka z siedzibą w Turcji, zakwestionowała zgodność z prawem decyzji o udzieleniu zamówienia innemu oferentowi. W ramach postępowania sądowego właściwy sąd krajowy zwrócił się do Trybunału Sprawiedliwości o sprecyzowanie okoliczności, w których po upływie terminu do złożenia ofert instytucje zamawiające mogą, na mocy dyrektywy właściwej w sprawie zamówień publicznych, zwrócić się do oferentów o poprawki lub wyjaśnienia dotyczące ich pierwotnej oferty.
TSUE orzekł, że zgodnie z dyrektywą mającą zastosowanie do rozpatrywanego w niniejszej sprawie zamówienia publicznego podmioty zamawiające z państw członkowskich powinny zatem przyznać wykonawcom z państw trzecich, które są stronami takiej umowy, traktowanie nie mniej korzystne niż traktowanie przyznane wykonawcom z Unii. Wykonawcy z tych państw trzecich mogą powoływać się na przepisy tej dyrektywy.
Natomiast wykonawcy z państw trzecich, które – tak jak Turcja – nie zawarły takiej umowy międzynarodowej z Unią, nie mogą uczestniczyć w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w Unii, domagając się równego traktowania w porównaniu z oferentami z państw członkowskich lub państw trzecich związanych taką umową. Nie mogą także powoływać się na przepisy dyrektywy właściwej w sprawie zamówień publicznych w celu zakwestionowania decyzji o udzieleniu danego zamówienia. W konsekwencji, jeżeli zaś taki wykonawca zakwestionuje przebieg postępowania, jego środek odwoławczy może być badany wyłącznie w świetle prawa krajowego, a nie prawa Unii.
Źródło: Komunikat prasowy TSUE nr 183/24 z dnia 22.10.2024 r.
