Na mocy nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych, która weszła w życie w dniu 28 lipca 2016 roku, w postępowaniach przetargowych poniżej progów unijnych, odwołanie przysługuje również wobec czynność Zamawiającego polegającej na wyborze najkorzystniejszej oferty.
Pomimo jednoznacznego sformułowania art. 180 ust. 2 Pzp, Krajowa Izba Odwoławcza konsekwentnie odrzucała odwołania, w których Wykonawcy kwestionowali wybór innej oferty z uwagi na zaniechanie wykluczenia wykonawcy lub odrzucenia jego oferty. KIO twierdziła, że odwołanie może obejmować wyłącznie czynności, a nie zaniechania zamawiającego. Można podnosić zarzuty, dotyczące prawidłowej oceny ofert w poszczególnych kryteriach, uwzględnienia wszystkich kryteriów czy też prawidłowego działania komisji przetargowej. Natomiast KIO nie może badać zgodności wybranej oferty z SIWZ, czy też spełnienia przez wybranego wykonawcę warunków udziału w postępowaniu.
Postanowienia o odrzuceniu odwołania były kwestionowane głównie przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Sąd okręgowe rozpatrujące powyższe sprawy, w większości przypadków przychylały się do stanowiska Prezesa UZP twierdząc, że KIO bezzasadnie ogranicza wykonawcom możliwość wnoszenia odwołań na wybór najkorzystniejszej oferty. Jedna ze spraw znalazła swój finał
w Sądzie Najwyższym, aczkolwiek nie ma jeszcze rozstrzygnięcia w tej sprawie.
Tymczasem, jak podaje Gazeta Prawna, w KIO nastąpiła zmiana podejścia do odwołań
na wybór najkorzystniejszej oferty. Magdalena Grabarczyk, wiceprezes i rzecznik prasowy KIO wskazała, że odbyły się dwie narady orzecznicze, podczas których dyskutowano o rozstrzygnięciach sądów okręgowych, kontrolujących orzecznictwo Izby jako II instancja. Uznano, że skoro stanowisko sądów
w sposób jednolity dopuszcza możliwość podważania najkorzystniejszych ofert w postępowaniach podprogowych, to izba – jako organ orzekający w I instancji – powinna przyjąć to stanowisko (http://prawo.gazetaprawna.pl).
Pierwszy wyrok sygnalizujący nowe podejście KIO zapadł w dniu 13 czerwca 2017 r. w sprawie o sygnaturze akt KIO 1077/17. Odwołanie dotyczące przetargu podprogowego oddalono z powodów merytorycznych, ale jednocześnie skład orzekający po raz pierwszy uznał, że nie podlega ono odrzuceniu.
Jak wyjaśniła Magdalena Grabarczyk w wypowiedzi dla Gazety Prawnej, to pierwszy wyrok wydany po naradzie, który jest wyrazem zmiany linii orzeczniczej całej izby. Oczywiście każdy z jej członków orzeka w pełni niezależnie, niemniej jednak jako cała izba wypracowaliśmy zmianę podejścia, co powinno znaleźć swój wyraz w kolejnych wyrokach – Magdalena Grabarczyk, http://prawo.gazetaprawna.pl
Pliki cookie (ciasteczka) to małe pliki tekstowe, które mogą być stosowane przez strony internetowe, aby użytkownicy mogli korzystać ze stron w bardziej sprawny sposób.
Prawo stanowi, że możemy przechowywać pliki cookie na urządzeniu użytkownika, jeśli jest to niezbędne do funkcjonowania niniejszej strony. Do wszystkich innych rodzajów plików cookie potrzebujemy zezwolenia użytkownika.
Niniejsza strona korzysta z różnych rodzajów plików cookie. Niektóre pliki cookie umieszczane są przez usługi stron trzecich, które pojawiają się na naszych stronach.
Nasi partnerzy zbierają dane i używają plików cookie do personalizacji reklam i mierzenia ich skuteczności. Więcej na temat zbierania danych przez pliki cookie znajdziesz w polityce dotyczącej cookies Google.
W dowolnej chwili możesz wycofać swoją zgodę w Deklaracji dot. plików cookie na naszej witrynie.
Dowiedz się więcej na temat tego, kim jesteśmy, jak można się z nami skontaktować i w jaki sposób przetwarzamy dane osobowe w ramach Polityki prywatności.
Prosimy o podanie identyfikatora Pana(Pani) zgody i daty kontaktu z nami w sprawie Pana(Pani) zgody
