Przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych nie nakładają wprost na Zamawiającego obowiązku podziału zamówienia na części i dopuszczenia składania ofert częściowych. Niemniej jednak, nowelizacja z lipca 2016 roku nałożyła na zamawiających obowiązek wykazywania w protokole postępowania powodów niedokonania podziału zamówienia na części.
W związku z faktem, iż ustawa nie przewiduje właściwie żadnych sankcji za brak dokonania podziału zamówienia na części, wielu Zamawiających kierując się wyłącznie własnym interesem nie dopuszcza składania ofert częściowych. Dla Zamawiających oznacza to w praktyce mniej problemów związanych z oceną ofert, jak i samą realizacją zamówienia.
Brak dokonania podziału zamówienia na części może jednak zostać uznane za naruszenie zasady uczciwej konkurencji i stanowić podstawę do wniesienia odwołania. Co istotne, brak podziału zamówienia na części (pakiety) może być kwestionowany nie tylko w postępowaniach unijnych, ale też w mniejszych postępowaniach krajowych. Jak bowiem uznała Krajowa Izba Odwoławcza, kwestia ta mieści się w zakresie opisu przedmiotu zamówienia, w ramach art. 180 ust 2 pkt. 5 Pzp, gdyż de facto stanowi o tym, w jakim zakresie przedmiotu zamówienia będzie stanowił element zamówienia, tzn. jako całość, czy tez w kilku pakietach (tak wyrok KIO z dnia 31 lipca 2017 r., sygn. akt: KIO 1500/17).
W powołanym wyroku, KIO zajęła się problemem braku podziału zamówienia przy świadczeniu usług serwisowych aparatury medycznej. Zamawiający ogłosił postępowania na świadczenie usług serwisowych aparatury RTG, TK, MRI wraz z serwerem aplikacyjnym, nie dopuszczając składania ofert częściowych. Powyższe zakwestionował jeden z wykonawców, który wskazał, że brak podziału zamówienia stanowi naruszenie art. 29 ust. 1, 2 i 3 Pzp w zw. art. 36aa ust. 1 Pzp w zw. z art. 96 ust. 1 pkt 11) Pzp w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp poprzez wadliwe opisanie przedmiotu zamówienia i tym samym ograniczenie liczby podmiotów uprawnionych do ubiegania się
o udzielenie zamówienia w postepowaniu. Zamawiający uznał odwołanie, co zostało zinterpretowane przez Izbę jako przyznanie, że taki podział, jak wnioskowany przez odwołującego (tzn. odrębnie dla różnej aparatury) jest zasadny i zgodny z jego potrzebami. Mimo powyższego, jeden z wykonawców wniósł sprzeciw wobec uznania zarzutów, domagając się utrzymania zamówienia w obecnym kształcie.
Izba uznała jednak, że zarzuty Odwołującego, zwłaszcza w kontekście ich uznania przez Zamawiającego są uzasadnione. Izba zwróciła uwagę, że kwestia podziału zamówienia na części wymaga każdorazowo indywidualnej analizy potrzeb Zamawiającego i celowości podziału. Taki podział nie może odbywać się kosztem efektywności, czyli efektów jakie można zapewnić udzielnie zamówienia jednemu wykonawcy wybranemu w trybie ustawy Pzp. Jednocześnie niewątpliwie konieczność zapewnienia dostępu do rynku zamówień publicznych małym i średnim przedsiębiorcom nie może być powodem dokonania podziału w sytuacji, gdy taki podział nie jest uzasadniony rzeczywistymi potrzebami Zamawiającego. Co więcej, wnoszący sprzeciw nie wykazał, że brak podziału zamówienia na części jest uzasadniony potrzebami Zamawiającego (wyrok KIO z dnia 31 lipca 2017 r., sygn. akt: KIO 1500/17).
Pliki cookie (ciasteczka) to małe pliki tekstowe, które mogą być stosowane przez strony internetowe, aby użytkownicy mogli korzystać ze stron w bardziej sprawny sposób.
Prawo stanowi, że możemy przechowywać pliki cookie na urządzeniu użytkownika, jeśli jest to niezbędne do funkcjonowania niniejszej strony. Do wszystkich innych rodzajów plików cookie potrzebujemy zezwolenia użytkownika.
Niniejsza strona korzysta z różnych rodzajów plików cookie. Niektóre pliki cookie umieszczane są przez usługi stron trzecich, które pojawiają się na naszych stronach.
Nasi partnerzy zbierają dane i używają plików cookie do personalizacji reklam i mierzenia ich skuteczności. Więcej na temat zbierania danych przez pliki cookie znajdziesz w polityce dotyczącej cookies Google.
W dowolnej chwili możesz wycofać swoją zgodę w Deklaracji dot. plików cookie na naszej witrynie.
Dowiedz się więcej na temat tego, kim jesteśmy, jak można się z nami skontaktować i w jaki sposób przetwarzamy dane osobowe w ramach Polityki prywatności.
Prosimy o podanie identyfikatora Pana(Pani) zgody i daty kontaktu z nami w sprawie Pana(Pani) zgody