Zamawiający powinien kształtować umowę z zachowaniem równowagi stron
Umowy zawierane z wykonawcami wyłonionymi w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego należą do umów, na które wykonawcy nie mają dużego wpływu. Większość umów ukształtowana jest z rażącym naruszeniem interesów wykonawców, a wszelkie próby wpływu na zmianę ich postanowień kończą się fiaskiem. Zwykle odpowiedź zamawiającego na pytania związane z realizacją umowy kończy się znanym sformułowaniem „zgodnie z SIWZ”. Dlatego też, wykonawcy często rezygnują z jakiejkolwiek próby ingerencji w treść umowy.
W praktyce jednak wykonawcy mogą kwestionować warunki umowy również w drodze odwołania na czynności zamawiającego, które w wielu przypadkach są uwzględniane przez Krajową Izbę Odwoławczą.
W wyroku z dnia 30 października 2017 r., sygn. akt KIO 2163/17 Krajowa Izba Odwoławcza wskazała, że okoliczność, że to zamawiający formułuje postanowienia wzoru umowy nie oznacza, że ma prawo czynić to w sposób bezwzględnie obowiązujący i przy tym mogący nadużywać równowagę stron (zamawiający – wykonawca). To, że zamawiający ustanawia wzór umowy nie oznacza, że może jednostronnie narzucać uciążliwą regulację obowiązków po stronie przeciwnej. Jednostronne ustanawianie warunków umowy nie stanowi realizacji swobody zawierania umów, a wręcz ją narusza, ustanawiając przywilej dyktowania warunków tylko po jednej stronie w tym przypadku zamawiającego. Dlatego też, Izba nakazała zmianę postanowień dotyczących kar umownych, nakazując zmianę z opóźnienia na zwłokę zgodnie z sentencja wyroku.
Podobne stanowisko zajęła KIO w wyroku z dnia 24 kwietnia 2017 r. stwierdzając, że Zamawiający jest zobowiązany zachować niezbędną równowagę między interesem polegającym na uzyskaniu rękojmi należytego wykonania zamówienia a interesem potencjalnych wykonawców, których nie można przez wprowadzenie nadmiernych wymagań co do opisu przedmiotu zamówienia z góry eliminować z udziału w postępowaniu czy też utrudniać im udział w postępowaniu o zamówienie publiczne (sygn. alt 667/17).
Podsumowując powyższe, jeżeli wykonawcy zależy na uzyskaniu zamówienia i jednocześnie ukształtowaniu umowy z poszanowaniem swoich interesów, wówczas winien rozważyć wniesienie odwołania do KIO. Przy czym odwołanie wobec postanowień umowy przysługuje wyłącznie w postępowaniach powyżej kwot określnych w art. 11 ust. 8 ustawy prawo zamówień publicznych tj. w dużych postępowaniach unijnych.
Pliki cookie (ciasteczka) to małe pliki tekstowe, które mogą być stosowane przez strony internetowe, aby użytkownicy mogli korzystać ze stron w bardziej sprawny sposób.
Prawo stanowi, że możemy przechowywać pliki cookie na urządzeniu użytkownika, jeśli jest to niezbędne do funkcjonowania niniejszej strony. Do wszystkich innych rodzajów plików cookie potrzebujemy zezwolenia użytkownika.
Niniejsza strona korzysta z różnych rodzajów plików cookie. Niektóre pliki cookie umieszczane są przez usługi stron trzecich, które pojawiają się na naszych stronach.
Nasi partnerzy zbierają dane i używają plików cookie do personalizacji reklam i mierzenia ich skuteczności. Więcej na temat zbierania danych przez pliki cookie znajdziesz w polityce dotyczącej cookies Google.
W dowolnej chwili możesz wycofać swoją zgodę w Deklaracji dot. plików cookie na naszej witrynie.
Dowiedz się więcej na temat tego, kim jesteśmy, jak można się z nami skontaktować i w jaki sposób przetwarzamy dane osobowe w ramach Polityki prywatności.
Prosimy o podanie identyfikatora Pana(Pani) zgody i daty kontaktu z nami w sprawie Pana(Pani) zgody
