Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 219) wyróżnia się:
- grunty rolne: R – grunty orne, Ł-łąki, Ps-pastwiska, S-sady, Br-grunty rolne zabudowane, Lzr-grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, Wsr-grunty pod stawami, W-grunty pod rowami, N-nieużytki,
- grunty leśne oraz zadrzewione i zakrzewione: Ls-lasy, Lz-grunty zadrzewione i zakrzewione,
- grunty zabudowane i zurbanizowane, w szczególności: B-tereny mieszkaniowe, Ba-tereny przemysłowe, Bi-inne tereny zabudowane, Bp-zurbanizowane tereny niezabudowane lub w trakcie zabudowy, Bz-tereny rekreacyjno-wypoczynkowe,
Rozporządzenie definiuje zurbanizowane tereny niezabudowane lub w trakcie zabudowy jako grunty, na których została rozpoczęta, lecz nie została zakończona budowa, powodująca wyłączenie gruntów z produkcji rolnej lub leśnej (zgodnie z ustawą o ochronie gruntów rolnych i leśnych).
Oznacza to, że użytku Bp nie zalicza się do gruntów rolnych.
Status nieruchomości rolnej determinuje właśnie rodzaj użytku wskazany w ewidencji gruntów i budynków. W takim wypadku można podzielić nieruchomości na działki mniejsze niż 3 tys. mkw., a ponadto wyłączone zostają ograniczenia w obrocie taką nieruchomością.
Nie mniej jednak praktyka starostw powiatowych nie jest jednolita. Jedne zgadzają się w związku z budową na zmianę klasyfikacji gruntu a inne nie.
Argumentem przeciwko stosowaniu przepisów rozporządzenia do odrolnienia gruntów jest to, że rozporządzenie odwołuje się do prawa budowlanego a co za tym idzie budowę powinno poprzedzać zgłoszenie budowy lub uzyskanie pozwolenia na budowę a zabudowa musi być zgodna z planem miejscowym lub decyzją o warunkach zabudowy.
Należy mieć na uwadze, że jeżeli użytek Bp ma wyłącznie tymczasowy charakter i nie powoduje trwałej utraty przez nieruchomość rolnego przeznaczenia, zarówno decyzja podziałowa, jak i sprzedaż nieruchomości mogą być nieważne. Zgodnie z art. 9 ustawy ukształtowaniu ustroju rolnego nabycie nieruchomości rolnej z naruszeniem przepisów ustawy jest nieważne, a z powództwem o ustalenie tej nieważności KOWR może wystąpić w każdym czasie.
Wobec powyższego w przypadku skorzystania z tego „sposobu” odrolnienia nieruchomości trzeba mieć na uwadze daleko idące negatywne konsekwencje dla właściciela jak dokonanie zbycia nieruchomości niezgodnie z przepisami ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego.
