1 stycznia 2021 r. weszła w życie nowa ustawa Prawo zamówień publicznych. Mimo to, zdarzają się jeszcze postępowania prowadzone w oparciu o przepisy poprzedniej ustawy z 2004 roku. Jeżeli bowiem postępowanie zostało ogłoszone do dnia 31 grudnia 2020 r., Zamawiający stosują przepisy dotychczasowe. Ustalenie właściwych przepisów w oparciu, o które prowadzone jest postępowanie ma bardzo istotne znaczenie m.in. z punktu widzenia gwarancji wadialnych. Gwarancja wadialna jest bowiem dokumentem, który nie podlega żadnym poprawkom i uzupełnieniom.
Z problemem niewłaściwie wystawionej gwarancji spotkał się jeden z Wykonawców. Postępowanie prowadzone było w oparciu o przepisy ustawy z 2004 r. Tymczasem Wykonawca przedłożył gwarancję, która odwoływała się do przepisów nowej ustawy. Zamawiający odrzucił ofertę Wykonawcy wskazują, że wadium zostało wniesione w sposób nieprawidłowy. Spór trafił ostatecznie do Krajowej Izby Odwoławczej, która podzieliła argumentację Zamawiającego.
Izba wskazała, że „gwarancja, w związku z tym że swą treścią nie obejmowała podstaw wypłaty kwoty tytułem gwarancji wymaganych przepisami ustawy Pzp, na podstawie których prowadzone było postępowanie, nie stanowiła dla zamawiającego wystarczającego zabezpieczenia. (…) O ile podstawy wymienione w art. 46 ust. 5 ustawy Pzp zostały w treści gwarancji wymienione wprost, to inaczej rzecz wygląda z podstawami wymienionymi w art. 46 ust. 4a ustawy Pzp, które nie zostały objęte treścią gwarancji. W szczególności należy zauważyć, że w sytuacji, w której podstawą wypłaty środków pieniężnych z gwarancji ma być brak udzielenia odpowiedzi na wezwanie zamawiającego wystosowane na podstawie określonego przepisu, to istotną okolicznością staje się tożsamość tych przepisów (wskazanych w ustawie oraz treści gwarancji), której to brak w niniejszej sprawie. Sytuacje braku odpowiedzi na wezwanie z art. 26 ust. 3 i 3a ustawy Pzp nie zostały objęte treścią ww. gwarancji. W treści gwarancji zostały wskazane jako podstawy roszczenia o wypłatę gwarancji sytuacje braku udzielenia odpowiedzi na wezwanie zamawiającego, jednakże chodzi tu o wezwania oparte o inną podstawę prawną – przepisy ustawy Pzp z 2019 r., a zatem wezwania, które w prowadzącym postępowaniu nie mogłyby być wystosowane przez zamawiającego do wykonawcy. W ocenie Izby przyjęcie wbrew treści dokumentu gwarancji, że obejmuje on częściowo inne podstawy wypłaty kwoty z gwarancji niż literalnie w niej wskazane, stanowiłoby wykładnię treści tego dokumentu niedopuszczalną na gruncie przepisów ustawy Pzp. Podstawy powstania roszczenia o wypłatę z gwarancji to jedna z najistotniejszych części tego dokumentu.” (wyrok KIO z dnia 27 maja 2021 r., KIO 1003/21).
Analogicznie, należy zwrócić uwagę, że w przypadku, gdy postępowanie prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z 2019 r., gwarancja wadialna nie może odwoływać się do przepisów ustawy z 2004 r.
Pliki cookie (ciasteczka) to małe pliki tekstowe, które mogą być stosowane przez strony internetowe, aby użytkownicy mogli korzystać ze stron w bardziej sprawny sposób.
Prawo stanowi, że możemy przechowywać pliki cookie na urządzeniu użytkownika, jeśli jest to niezbędne do funkcjonowania niniejszej strony. Do wszystkich innych rodzajów plików cookie potrzebujemy zezwolenia użytkownika.
Niniejsza strona korzysta z różnych rodzajów plików cookie. Niektóre pliki cookie umieszczane są przez usługi stron trzecich, które pojawiają się na naszych stronach.
Nasi partnerzy zbierają dane i używają plików cookie do personalizacji reklam i mierzenia ich skuteczności. Więcej na temat zbierania danych przez pliki cookie znajdziesz w polityce dotyczącej cookies Google.
W dowolnej chwili możesz wycofać swoją zgodę w Deklaracji dot. plików cookie na naszej witrynie.
Dowiedz się więcej na temat tego, kim jesteśmy, jak można się z nami skontaktować i w jaki sposób przetwarzamy dane osobowe w ramach Polityki prywatności.
Prosimy o podanie identyfikatora Pana(Pani) zgody i daty kontaktu z nami w sprawie Pana(Pani) zgody