Od początku wprowadzenia w/w przepisów, dotyczących usług społecznych wątpliwości budzi kwestia wnoszenia odwołań do Krajowej Izby Odwoławczej w przypadku, gdy wartość tych postępowań jest mniejsza niż 750 000 euro. Urząd Zamówień Publicznych stoi na stanowisku, że wykonawcy uczestniczącemu w takim postępowaniu nie przysługuje odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej. Odmienne stanowisko zajęła KIO
w wyroku z dnia 27 czerwca 2017 r., KIO 1127/17 uznając, że dopuszczalne jest wniesienie odwołania
w postępowaniu na usługi społeczne o wartości mniejszej niż 750 000 euro. Stanowisko Izby potwierdził Sąd Okręgowy w Olsztynie, który w postanowieniu z dnia 25 sierpnia 2017 roku wskazał, że w postępowaniach tego rodzaju wnoszenie środków ochrony prawnej jest dopuszczalne, a ograniczenia w tym zakresie wynikają jedynie z art. 180 ust. 2 ustawy – Prawo zamówień publicznych (postanowienie Sądu Okręgowego w Olsztynie z dnia 25 sierpnia 2017 r., IX Ca 807/17).
Pomimo powołanego rozstrzygnięcia Sądu Okręgowego, Krajowa Izba Odwoławcza w ostatnich orzeczeniach zajmuje jednak stanowisko zbieżne z zapatrywaniem Prezesa UZP.
W postanowieniach z dnia 9, 13 listopada, 13 grudnia oraz 4 stycznia 2018 roku, KIO odrzuciła odwołania wniesione w postępowaniach na usługi społeczne o wartości poniżej 750 000 euro.
Izba uznała, że Wykonawcom nie przysługują środki ochrony prawnej w tego rodzaju postępowaniach. Izba wskazała, że art. 138o ustawy Pzp stanowi odrębną podstawę udzielania zamówienia na usługi społeczne poniżej progów, o których mowa w art. 138g ust. 1 ustawy Pzp. W konsekwencji powyższego Zamawiającego
w żaden sposób nie wiążą przepisy ustawy – w tym również przepisy odnoszące się do środków ochrony prawnej – a Zamawiający ma swobodę w określaniu szczegółowych rozwiązań w ramach prowadzonej procedury. Zauważenia również wymaga, że procedura udzielania zamówień publicznych na usługi społeczne w oparciu o art. 138o ustawy Pzp, tworzona jest przez samego Zamawiającego, tym samym nie jest procedurą opartą na ustawie Prawo zamówień publicznych, choć Zamawiający uprawniony jest do zastosowania instytucji przewidzianych
w ustawie, jednak owa procedura stosowana przez Zamawiającego nie będzie procedurą określoną ustawą
– a jedynie procedurą własną Zamawiającego (postanowienie KIO z dnia 4 stycznia 2018 r., sygn. akt: KIO 2697/17, postanowienie KIO z dnia 9 listopada 2017 r. KIO 2283/17, postanowienie z dnia 13 grudnia 2017 r., KIO 2579/17, postanowienie z dnia 13 listopada 2017 r., KIO 2339/17).
Tym samym, postępowania na usługi społeczne poniżej 750 000 euro wydają się nie podlegać obecnie żadnej kontroli.
Pliki cookie (ciasteczka) to małe pliki tekstowe, które mogą być stosowane przez strony internetowe, aby użytkownicy mogli korzystać ze stron w bardziej sprawny sposób.
Prawo stanowi, że możemy przechowywać pliki cookie na urządzeniu użytkownika, jeśli jest to niezbędne do funkcjonowania niniejszej strony. Do wszystkich innych rodzajów plików cookie potrzebujemy zezwolenia użytkownika.
Niniejsza strona korzysta z różnych rodzajów plików cookie. Niektóre pliki cookie umieszczane są przez usługi stron trzecich, które pojawiają się na naszych stronach.
Nasi partnerzy zbierają dane i używają plików cookie do personalizacji reklam i mierzenia ich skuteczności. Więcej na temat zbierania danych przez pliki cookie znajdziesz w polityce dotyczącej cookies Google.
W dowolnej chwili możesz wycofać swoją zgodę w Deklaracji dot. plików cookie na naszej witrynie.
Dowiedz się więcej na temat tego, kim jesteśmy, jak można się z nami skontaktować i w jaki sposób przetwarzamy dane osobowe w ramach Polityki prywatności.
Prosimy o podanie identyfikatora Pana(Pani) zgody i daty kontaktu z nami w sprawie Pana(Pani) zgody